《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法》（以下簡稱《辦法》）9月1日即將施行，這是黨中央、國務(wù)院和市人大常委會授權(quán)浦東新區(qū)制定管理措施以來，區(qū)政府制定的第一部管理措施。該辦法的施行意味著浦東生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)邁上新臺階。

《辦法》規(guī)定，新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當取得排污許可證的企事業(yè)單位、其他納入評價年度上海市重點排污單位管理名錄的新區(qū)企事業(yè)單位，都應(yīng)當納入生態(tài)環(huán)境信用評價范圍。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局每年至少開展一次生態(tài)環(huán)境信用評價。

生態(tài)環(huán)境信用評價指標包括生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息、環(huán)境管理信息和社會責(zé)任信息等四類，前三項用于信用減分，最后一項用于信用加分。評價初始分值為70分，得分90分及以上為A級，60-89分為B級，40-59分為C級，39分及以下為D級。失信企事業(yè)單位糾正其失信行為后，可以申請信用修復(fù)。信用評價結(jié)果將通過新區(qū)人民政府網(wǎng)站和信用中國（上海浦東）等渠道向社會公布，并實現(xiàn)評價結(jié)果共享。

新區(qū)生態(tài)管理局、新區(qū)城管執(zhí)法局和保稅區(qū)管理局等部門和單位對不同信用等級的企業(yè)實施分類監(jiān)管，A級單位減少抽查頻次，B級抽查頻次不變，C級增加抽查頻次，D級將啟動提示約談或警示約談程序。評價結(jié)果還將用于聯(lián)合獎懲，新區(qū)相關(guān)部門和單位在實施行政許可、行政處罰、政府采購、財政投資公共工程建設(shè)項目招標、財政性資金項目安排、國有土地使用權(quán)出讓等過程中iso9001體系認證機構(gòu)，依法運用生態(tài)環(huán)境信用評價等級信息。

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境督察處鄒忠介紹，新區(qū)制定這部管理措施主要有幾方面考慮，首先是貫徹落實國家、上海市加快推進社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制任務(wù)要求，其次這也是《引領(lǐng)區(qū)意見》明確要求推進的相關(guān)任務(wù)。“現(xiàn)在出臺的評價辦法，還解決了以前評價制度設(shè)置不健全、評價要素單一、評價范圍未全覆蓋等問題，使得評價體系更加科學(xué)有效。”鄒忠說。

鄒忠認為，這部管理措施還體現(xiàn)了改革價值引導(dǎo)的用意，打造政府、企業(yè)、社會多方參與的生態(tài)環(huán)境共治新格局。在政府監(jiān)管層面，開展分類監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，將有限的監(jiān)督執(zhí)法力量聚焦信用等級較差的企業(yè)，提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管效能。在企業(yè)需求層面，對信用等級較高的企事業(yè)單位可在行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗、財政補貼、表彰獎勵等方面享受便利化措施，降低企業(yè)成本。在社會監(jiān)督層面，對生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，將發(fā)揮社會監(jiān)督參與的力量，引導(dǎo)市場主體嚴格遵守生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。

在審議通過這部管理措施過程中，新區(qū)政府還邀請了公眾參與，相關(guān)專家和企業(yè)代表充分表達了各自看法和建議。上海市環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師張晶表示，《辦法》充分體現(xiàn)了對守信行為的激勵，與對失信行為的懲戒，能夠?qū)罄m(xù)制定、完善市級政策法規(guī)積累經(jīng)驗。上海巴斯夫新材料有限公司環(huán)保經(jīng)理劉慧麗認為，《辦法》公正、客觀，是全面評價企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用的重要依據(jù)。對于企業(yè)而言，分類監(jiān)管是一項非常好的做法，能夠展示對守信企業(yè)的信任與鼓勵，有助于守信企業(yè)享受各種優(yōu)惠政策。希望在后續(xù)做好信息公開與信息保護，讓企業(yè)真正感受到公平公正，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。