OHSAS18001:2007簡介

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OHSAS18001:2007

OHSAS18000全名為OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準。OHSAS之所以發展，主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時，如何取舍之問題：以及取代度較高之BS8800(僅為綱要，而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。客戶常因上述征結未能理清，而采觀望。其實大家都明了安衛管理系統之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質及環境管理系統之建置，雖少了生意導向之誘因，卻多了尊重員工生命財產這形象。

各大驗證機構(如SGS集團，BSI，NSAI，StandardsAustralia,BVQI,LRQA等)乃參考既有安衛管理系統標準(如ISA2000，BS8800，NSAISR320，AS/NZ4801，SafetyCert,OHSMS,LRQASMS8800等)，共同發展出OHSAS18000。OHSAS18001規范之架構與ISO14001一致，亦循PDCA持續改善模式設計，而OHSAS18002實施綱要之內容則多所參考ISA2000。職業安全衛生管理體系是國際上繼ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環境管理體系標準后**關注的又一管理標準。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實施職業安全衛生管理體系。許多國家和地區都依據ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相應的職業安全衛生管理體系標準。如英國的BS8800、亞太地區職業安全衛生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標準。其目的均是依據近代管理科學理論制定的管理標準來規范企業的職業安全衛生管理行為，促進企業建立現代企業制度，預防為主，控制事故的發生，**勞動者的安全與健康。為了有效推動中國職業安全衛生管理工作，提高企業職業安全衛生管理水平，降低安全衛生風險因素及相關費用，降低生產成本，并使企業管理模式符合國際通行的慣例，促進國際貿易及提高中國企業的綜合形象，以此加強其在市場上的競爭力，中國已開始全面推廣實施職業安全衛生管理體系工作，并依據OHSAS/SD18001職業安全衛生管理體系標準，國家經貿委頒發了“關于開展職業安全衛生管理體系工作的通知”。已有許多合資企業及大企業掌握時機，開始積極地投入到這項工作中。

企業實施OHSAS18001咨詢的意義

OHSAS18001

1、產生直接和間接的經濟效益

實施OHASA18000可以明顯提高企業安全生產的管理水平。另外，作業條件的改善能明顯提高職工的勞動效率。生產力作為一種資本存量可通過對人的投資而提高，其回報率比任何物質資本投資都高（舒爾茨的人力資本理論）。

2、消除非稅壁壘，促進國際貿易

職業安全衛生問題與環境問題一樣，日益受到各國的關注，許多國家以此為借口對他國的產品采取單方面進口限制，因而OHSAS18000標準有助于企業完善國際互認條件，順利開展貿易活動。

3、減少職業事故和員工職業病發生的費用。

各組織通過建立、完善職業安全衛生管理體系，從而達到對事故及職業病的有效控制，保護員工及相關方的安全和健康。

4、是現代企業的標志

現代化的企業應該是環境優美，空氣清新，職工的安全與健康受到重視和關因心。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標準，建立相應管理體系并取得已成為現代企業的標志，在21世紀將成為企業界的一種時尚。

新版OHSAS18001與舊版的區別

新版OHSAS18001（2007版）與舊版（1999版）的差異與舊版文件相比，新版標準主要的變化有：

01.現在更加強調“健康”的重要性和與“安全”之間的平衡。

02.新版OHSAS18001把自己作為一個標準而不是象舊版那樣作為一個規范或一個文件。這意味著OHSAS18001將逐步成為OHSMS國家標準的基礎。

03."PDCA"模型圖只在概述中作為一個整體給出，不是在每個主要要素開始時給出局部圖。

04.在*2章的參考文獻中僅給出了國際性參考文件。

05.增加了新的定義，修訂了現有的定義。

06.整個標準大大改進了與ISO14001:2004的一致性，并加強了與ISO9001：2000的兼容性。

07.術語“可容許的風險”被“可接受的風險”所代替。

08.術語“事故”包含在“事件”之中。

09.術語“危險源”的定義不再涉及財產損失或工作環境的破壞。現在考慮到這種“財產損失或工作環境的破壞”與職業健康安全沒有直接的關聯，職業健康安全才是OHSAS標準的宗旨，這種損失包括在資產管理的領域之中。但是對職業健康安全產生影響的“損失”的風險，組織應通過風險評估過程加以識別，并采用適當的風險控制措施加以控制。

10.4.1條組織應確定其OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

11.4.2條對職業健康與安全管理方針的內容應包括：預防傷害與疾病以及持續改善OH&S管理和OH&S績效的承諾、提供建立和評審OH&S方針的框架。

12.4.3.1條對危險辨識、風險評估的范圍、評估方法及控制措施的制定提出了具體的要求，以便考慮分級控制；對變更管理提出了更明確的要求。

13.4.3.2條要求組織應確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法規要求和其它要求。

14.4.3.3條參照ISO14001：2004，將要素4.3.3與4.3.4進行了合并。

15.4.4.3條將溝通、參與和協商拆分為兩個子條款iso9001體系認證機構，對員工參與和協商提出了新的要求。

16.4.4.4條明確了體系文件的范圍。

17.4.4.5條與ISO9001標準更為一致。

18.4.4.6條變更管理被明確提出。

19.4.4.7條在策劃應急響應中明確提出了應考慮有關相關方的需求，例如應急服務和鄰居。

20.4.5.2條增加了一個新條款“合規性評估”強調了遵守法律法規的重要性。

21.4.5.3.1條對事件調查提出了新的要求。

22.4.6條對管理評審提出了明確的輸入和輸出要求。

從**體系、產品的發展趨勢看，職業安全衛生管理體系又將成為一種非關稅貿易壁壘。及早建立體系并通過，可幫助組織搶占國際貿易先機

OHSAS18000的介紹：

OHSAS18000全名為OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準。OHSAS之所以發展，主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時，如何取舍之問題：以及取代度較高之BS8800(僅為綱要，而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。

OHSAS18000產生背景

英國HealthandsafetyExecutive的研究報告顯示，工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業獲利的5-10%。

各國對職業安全衛生方面的法令規定日趨嚴格，日益強調人員安全的保護，有關的配合措施相繼展開，各相關方對工作場所及工作條件的要求提升。

對企業而言，職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險，并考慮將對職工安全衛生的管理納入企業日常的管理活動中。

基于以上因素，英國標準化組織在**率先制定職業安全衛生管理體系指南(BS8800：1996)，許多企業將該指南作為綱要來建立職業安全衛生管理體系。

1999國際上13家組織聯合制定發布了《OHSAS18001職業安全衛生管理體系規范》。

2001年11月12日國家質量監督檢驗檢疫總局批準發布了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》，此標準自2002年1月1日正式實施。

5.4參與和協商

組織應建立、實施和保持一個或多個程序，由所有相關層次和的員工和員工代表（如有）參與（包括協商）建立、策劃、實施、評價和改進職業健康安全管理體系。

組織應：

a)提供參與所需的機制、時間、培訓和資源；

b)及時提供有關職業健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關的信息；

c)識別和消除妨礙參與的障礙或障礙物并大限度地降低那些無法消除的；

注1:障礙和障礙物可能包括沒有對員工的輸入或建議作出回應，語言或讀寫障礙，或的威脅以及使員工喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。

d)特別強調非管理類員工參與下述活動：

1)確定他們參與和協商的機制；

2)危險源辨識和風險評價（見6.1,6.1.1和6.1.2）；

3)控制危險源和風險（見6.1.4）的措施；

4)識別能力、培訓和培訓評價的需求（見7.2）;

5)確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；

6)確定控制措施及其有效應用（見8.1，8.2和8.6）；

7)調查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1）；

e)特別強調非管理類員工參與協商下述活動：

1)確定相關方的需求和期望（見4.2）；

2)制定方針（見5.2）；

3)適用時分配組織的崗位、職責、責任和權限（見5.3）；

4)確定如何應用法律法規要求和其他要求（見6.1.3）；

5)制定職業健康安全目標（見6.2.1）；

6)確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和8.5）;

7)確定哪些需要監視、測量和評價；（見9.1.1）;

8)策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見9.2.2）；

9)建立一個或多個持續改進過程（見10.2.2)。

注2:參與可能包括，適用時，積極參與健康安全會和員工代表。

注3:國際組織制定的國際勞工標準建議無償向員工提供個人防護用品(PPE)以消除在職業健康安全管理體系中妨礙員工參與的一個重要障礙。

6.1.2.2職業健康安全風險和其他職業健康安全管理體系風險的評價

組織應建立、實施和保持一個或多個過程，以便：

a)評價已識別出的危險源中的職業健康安全風險，此時須考慮適用的法律法規要求和其他要求以及現有控制措施的有效性；

b)識別和評價與建立、實施、運行和保持職業健康安全管理體系有關的風險。其風險可能來自于4.1所識別的問題和4.2所識別的需求和期望。

組織用于評價職業健康安全風險的方法和準則應在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的并且以系統的方式運用。應保持和保留這些方法和準則的文件化信息。

從**體系、產品的發展趨勢看，職業安全衛生管理體系又將成為一種非關稅貿易壁壘。及早建立體系并通過，可幫助組織搶占國際貿易先機

OHSAS18000的介紹：

OHSAS18000全名為OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準。OHSAS之所以發展，主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時，如何取舍之問題：以及取代度較高之BS8800(僅為綱要，而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。

OHSAS18000產生背景

英國HealthandsafetyExecutive的研究報告顯示，工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業獲利的5-10%。

各國對職業安全衛生方面的法令規定日趨嚴格，日益強調人員安全的保護，有關的配合措施相繼展開，各相關方對工作場所及工作條件的要求提升。

對企業而言，職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險，并考慮將對職工安全衛生的管理納入企業日常的管理活動中。

基于以上因素，英國標準化組織在**率先制定職業安全衛生管理體系指南(BS8800：1996)，許多企業將該指南作為綱要來建立職業安全衛生管理體系。

1999國際上13家組織聯合制定發布了《OHSAS18001職業安全衛生管理體系規范》。

2001年11月12日國家質量監督檢驗檢疫總局批準發布了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》，此標準自2002年1月1日正式實施。

OHSAS18000推行的意義：

組織建立OHSAS18000職業健康安全管理體系，并終由第三方進行具有十分重要的意義，具體表現在以下幾個方面：

1.強化組織自身的職業健康安全管理，提高管理水平

職業健康安全管理體系系列標準提供了一個機制，就是將及社會對職業健康安全的宏觀管理和組織的微觀管理結合起來，使職業健康安全管理成為組織全面管理的一個重要組成部分，從而突破了單一的管理模式，使安全生產管理由被動地接受強制性的管理變為組織自愿參與的市場行為。

2.推動我國職業健康安全法律，法規的貫徹落實

職業健康安全管理體系標準要求，組織必須遵守相關法律、法規及其他要求以及對持續改進作出承諾，并進行定期評審，判斷其遵守的情況，（一個事故隱患**，事故不斷的組織是很難想象能通過職業健康安全管理體系），以保證其持續遵守各項法律、法規的要求，使組織由被動接受的監察到主動接受管理部門的要求。

3.促進國際貿易，清除非關稅壁壘

職業健康安全問題與環境問題一樣，是當今社會經濟發展中面臨的重大課題，日益受到**的普遍關注。許多國家以此為借口，對他國的產品、活動或服務采取單方面的進口限制，使其成為新的非關稅壁壘，這種情況將首先在實施標準與尚未實施標準的國家和企業之間產生，因此不采用OHSAS標準的國家和組織將會受到由此帶來的影響，逐漸被排斥在國際市場之外。隨著國際社會職業健康安全管理體系的開展和深入，**和地區的組織均利用同一標準建立自己的職業健康安全管理體系，逐步完善國際的互認制度，這將為非關稅壁壘的清除進一步掃除障礙。

4.有助于組織樹立良好的社會形象，增加市場競爭力

組織為建立和實現職業健康安全管理體系，要求滿足法律、法規和其他要求，對員工和相關方的安全和健康提供有力保證，要求組織做好與相關方的交流，滿足相關方的要求還有利于改善組織的公共關系，社會。這樣從側面反映他是一個具有社會責任感的組織，這有助于提高組織的信譽和市場競爭能力。有時會因此而獲得投標的或相關方的認可。

5.有利于提高員工的安全意識

職業健康安全管理體系要求針對組織各個相關方職能和層次進行與之相適應的培訓，使他們了解職業健康安全方針及各個崗位的操作規程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與。有助于全員安全意識的提高。